انتظامی ایکٹ ایک اصول کے کردار کے ساتھ جو ایگزیکٹو پاور کے ذریعہ وضع کیا جاتا ہے۔
ایک حکم نامہ ایک ایسا فیصلہ ہے جو اس معاملے میں ایک مجاز اتھارٹی کی طرف سے نکلتا ہے جو اس کی تشویش کا باعث ہے اور اسے مقررہ شکلوں میں عام کیا جائے گا۔.
بھی کہا جاتا ہے حکم نامے کا قانون، یہ ایک قسم ہے۔ انتظامی ایکٹ، عام طور پر ایگزیکٹو پاور سے، جس میں ایک معیاری ریگولیٹری مواد ہوتا ہے جس کے لیے اس کا درجہ درجہ بندی کے لحاظ سے قوانین سے کم ہوتا ہے۔.
حکم نامہ ایک عام قاعدہ ہے جو ایک غیر مقننہ ایگزیکٹو اتھارٹی سے آتا ہے۔ جیسا کہ ہم جانتے ہیں، قانون سازی کی طاقت وہ ادارہ ہے جو قومی آئین کے ڈیزائن کے ذریعے قوانین بنانے کا ذمہ دار ہے۔ تاہم، کچھ خاص حالات میں ایگزیکٹو پاور کو حکم ناموں کے ذریعے قانون سازی کرنے کی طاقت سے منسوب کیا جاتا ہے۔ صرف اسباب جو کسی معاملے کی ضرورت اور عجلت کو ظاہر کرتے ہیں اس سلسلے میں ایگزیکٹو برانچ کو بااختیار بناتے ہیں، اس مسئلے کی آئینی طور پر توثیق کی جا رہی ہے۔
ضرورت اور عجلت کے معاملات میں لاگو کیا جاتا ہے۔
قوانین کا نفاذ قانون سازی کی طاقت کا موروثی طریقہ کار ہے اور ہمیشہ اس بل کی منظوری کا مطالبہ کرے گا دونوں ایوانوں میں جو اسے مرتب کرتے ہیں، نائبین اور سینیٹرز کے، بالترتیب کم اور اعلیٰ۔ پھر یہ ایگزیکٹو پاور ہے جو اسے نافذ کرنے یا ویٹو کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ یہ عمل فوری نہیں ہے، جیسا کہ ہم نے دیکھا، اس کے لیے دونوں چیمبروں کے اجلاسوں میں علاج کی ضرورت ہوتی ہے جہاں اس پر بحث کی جائے گی، اور اس کی بحث اور منظوری کے بعد بھی اس کا خصوصی چیمبر سے جائزہ لینا پڑتا ہے۔ یہ سیاق و سباق پیدا کرتا ہے کہ ہنگامی صورتحال سے پہلے ایگزیکٹو پاور کو ایک اصول پر عمل درآمد کرنے کے لیے حکم نامے کا سہارا لینا چاہیے، لیکن یقیناً، یہ ایگزیکٹو کے سربراہ کے یکطرفہ فیصلہ ہونے کے نقصان کے ساتھ چلتا ہے اور اس پر باقاعدہ بحث نہیں کی گئی ہے۔ کانگریس میں عوام کے نمائندے
دوسری طرف، ہمیں یہ کہنا ضروری ہے کہ بہت سے ممالک میں حکم نامے کا سہارا بار بار استعمال ہوتا ہے اور اس کی حد حد سے زیادہ ہوتی ہے، یعنی بہت سے صدور اس ٹول کا استعمال کرتے ہیں یہاں تک کہ ان مسائل کی فوری ضرورت کو ثابت کیے بغیر۔ فرمان کے ذریعے قائم کریں.
ظاہر ہے کہ یہ ایک دو دھاری تلوار ہے کیونکہ قانون سازی کی طاقت، ایگزیکٹو کے اختیار سے گزرنے سے، کسی نہ کسی طرح کے اختیارات کا غلط استعمال ہو سکتا ہے۔ اسی لیے یہ اتنا ضروری ہے کہ قانون سازی کی طاقت کے ذریعے حکمناموں کا جائزہ لیا جائے۔
فوجی آمریتوں کے دوران جنہوں نے قانون سازی کی طاقت کے عمل پر پابندی عائد کی تھی، بعض امور پر قانون سازی کے لیے حکمناموں کا سب سے زیادہ استعمال کیا گیا ہے۔
ارجنٹائن میں فرمان کا استعمال
دریں اثنا، زیر بحث ملک کے لحاظ سے مذکورہ بالا درجہ بندی میں کچھ تغیرات ہیں۔ مثال کے طور پر، میں ارجنٹائن کسی بھی ہنگامی صورت حال میں اس کی ضرورت پڑنے کی صورت میں، یہ ہو گا۔ ایگزیکٹو پاور جو حکمناموں کے ذریعے قوانین کو منظم کرے گی۔. متعلقہ دائرہ اختیار کے مطابق، یہ ایگزیکٹو پاور، کسی صوبے کا گورنر یا خود مختار شہر کا سربراہ حکومت ہوگا جس پر احکام کا نفاذ ہوگا۔
اسی طرح، ایسی صورت میں جب قانون سازی کا اختیار کسی غیر معمولی حالات کی وجہ سے وقفے میں ہو یا سرگرمی کے بغیر ہو، ایگزیکٹو، نام نہاد کے ذریعے ضرورت اور فوری حکم نامہ ، قانون سازی کے اختیارات کا چارج لے سکتا ہے، جس کی بعد میں قانون سازی کی طاقت سے توثیق کی جانی چاہیے۔
دی ڈی این یو, جیسا کہ وہ ارجنٹائن میں مشہور ہیں، قانون کی درستگی اور وجود سے لطف اندوز ہوتے ہیں اس حقیقت کے باوجود کہ یہ ایگزیکٹو پاور ہے جو ان کو نافذ کرتی ہے۔ ڈی این یو کو وزراء کی رضامندی سے منظور کیا جانا چاہیے، یعنی چیف آف اسٹاف اور وزراء دونوں کو اس کی تخلیق میں حصہ لینا چاہیے۔ رائے کے بعد، چیف آف اسٹاف کو لازمی طور پر کانگریس کے مستقل بائی کیمرل کمیشن کے سامنے پیش ہونا چاہیے تاکہ ہر ایک چیمبر کی قرارداد کا انتظار کیا جا سکے۔
اگر دونوں اسے مسترد کرتے ہیں، تو فرمان مستقل طور پر اپنی درستگی کھو دیتا ہے۔
دریں اثنا، ان باقاعدہ انتظامی کاموں کے لیے جن میں کسی حکم نامے کی خاص ضرورت نہیں ہوتی، اسے قراردادوں کے ذریعے منظم کیا جائے گا، جو عام طور پر وزارتوں یا کسی ریاستی ادارے کے ذریعے جاری کیا جاتا ہے۔
دوسری طرف، یہ کہا جاتا ہے شاہی فرمان وزراء کی کونسل کے ذریعہ منظور شدہ اور بعد میں بادشاہ کے ذریعہ منظور شدہ فرمان کو، جو کسی طرح سے پارلیمانی بادشاہتوں میں فرمان قانون کی مشابہ شکل بنتا ہے۔
