یہ سماجی زندگی کی تنظیم کی سیاسی شکل ہے جس کے ذریعے اس پر حکمرانی کرنے والے حکام ایک اعلیٰ قانونی فریم ورک کے ذریعے سختی سے محدود ہوتے ہیں جسے وہ قبول کرتے ہیں اور جسے وہ اس کی شکلوں اور مندرجات میں پیش کرتے ہیں۔ لہٰذا، اس کی گورننگ باڈیز کا ہر فیصلہ قانون کے ذریعے ضابطہ اور بنیادی حقوق کے مکمل احترام کے تحت ہونے والے طریقہ کار کے تابع ہونا چاہیے۔
اس جائزے میں موجود تصور کو سیاسی طور پر نمایاں طور پر استعمال کیا گیا ہے۔ ایک ریاست، جیسا کہ ہم جانتے ہیں، وہ علاقہ یا اعلیٰ سیاسی اکائی ہے اور وہ خود مختار اور خود مختار ہے۔ ممالک، ریاستوں پر آمرانہ طریقے سے حکومت کی جا سکتی ہے، یہ وہ نظام ہے جس کی خصوصیت ہے کیونکہ ایک فرد حکومت کرتا ہے جس کے پاس مکمل طاقت ہے، اختیارات کی کوئی تقسیم نہیں ہے جیسا کہ مثال کے طور پر جمہوری نظام میں ہوتا ہے۔ جمہوریت میں، مثال کے طور پر، ایک شخص کی طرف سے ایک حکومت کا استعمال کیا جاتا ہے، جو ایگزیکٹو کو مجسم کرتا ہے اور اس سلسلے میں فیصلے کرتا ہے، تاہم، اس کا اختیار اس تک محدود ہو گا اور اس کے پاس دو دیگر اختیارات ہوں گے، قانون سازی اور عدالتی، جو عمل کرے گی. پہلے کے کنٹرولر کے طور پر ..
عام طور پر جمہوریتوں میں قانون کی حکمرانی کے نام سے جانے اور اس کا احترام کرنے کی خصوصیت ہوتی ہے، بلاشبہ یہ کسی بھی قوم کی مثالی ریاست ہوتی ہے کیونکہ ریاست کو بنانے والے تمام اختیارات قانون کے تحت ہوتے ہیں، یعنی قانون کے تابع ہوتے ہیں۔ نافذ العمل قوانین کا اختیار، مادر قانون، جیسے کسی ملک کا قومی آئین، اور باقی ماندہ ادارہ۔
قانون کی حکمرانی کے عمومی اصول
قانون کی حکمرانی چار بنیادی ستونوں پر مبنی ہے۔
1) ریاست کی تمام سطحوں کی طرف سے قانونی نظام کا احترام۔
2) ہر فرد کے بنیادی حقوق اور آزادیوں کے حوالے سے ضمانت کا وجود۔ جب ان حقوق اور آزادیوں کو قانون میں شامل کیا جاتا ہے تو قانون کی حکمرانی خود بخود ان کی ضمانت دیتی ہے۔
3) ریاست کے سیاسی ادارے کی کارکردگی قانون کی طرف سے محدود ہے، قوم کی حکومت کے دونوں اجزاء کے ساتھ ساتھ عوامی انتظامیہ کو تشکیل دینے والے اہلکار قانونی نظام کے تابع ہوں گے۔
4) ریاست کی تین بنیادی طاقتوں کی علیحدگی: قانون سازی، انتظامی اور عدالتی۔
قانون کی حکمرانی کے اخلاقی تحفظات
قانون کی حکمرانی کی صحیح تعریف کرنے کے لیے ضروری ہے کہ اس خیال سے آغاز کیا جائے کہ ہر معاشرے میں کسی نہ کسی قسم کا قانونی حکم ہونا چاہیے جو کمیونٹی کی سیاسی زندگی کو منظم کرتا ہو۔
اس طرح، قانون کی حکمرانی کے تصور کے پیچھے یہ نظریہ ہے کہ سیاسی طاقت کو قانون سازی کے ذریعے عائد کردہ حدود کا ایک سلسلہ ہونا چاہیے۔ جو نہ صرف ایک تنظیمی ضابطہ ہے بلکہ اس کے اخلاقی اثرات بھی ہیں۔
یہی وجہ ہے کہ قانون کی حکمرانی کا تصور ان معاشروں کے ساتھ مکمل طور پر ٹکرایا جاتا ہے، جن میں کسی قسم کا قانونی حکم بھی ہوتا ہے، کہا جاتا ہے کہ حکم سیاسی طبقے کے مطلق طاقت کے استعمال کی کوئی حد نہیں ظاہر کرتا۔
منصفانہ اور مساوی سلوک
ہمیں یہ بھی کہنا چاہیے کہ جس ملک میں کوئی شہری ایسا ہو جس کے ساتھ قانون کے سامنے باقیوں جیسا سلوک نہ کیا جاتا ہو، اس ملک کو قانون کی حکمرانی نہیں سمجھا جا سکتا حالانکہ اس کی طرز حکومت جمہوری ہے، کیونکہ بعینہ قاعدہ قانون کا مطلب یہ ہے کہ قانون کی تعمیل کی جاتی ہے اور کسی بھی قانون میں اس کے نمک کے برابر شہری کو حقیر نہیں سمجھا جائے گا اور اس کے ساتھ اس کے باقی ہم وطنوں کی طرح منصفانہ اور مساوی سلوک نہیں کیا جائے گا۔
وہ حکام جو موجودہ قانون پر حکومت کرتے ہیں، ملتے ہیں، قبول کرتے ہیں اور ان کا احترام کرتے ہیں۔
قانون کی ریاست وہ ہوگی جس میں وہ حکام جو اس پر حکمرانی کرتے ہیں، موجودہ قانون سے ملتے ہیں، اسے قبول کرتے ہیں اور اس کا احترام کرتے ہیں، یعنی قانون کی حالت میں، معاشرے اور ریاست کی طرف سے تمام اقدامات اصولوں کے تابع ہوتے ہیں اور ان کی تائید ہوتی ہے۔ قانونی، جو مکمل امن اور ہم آہنگی کے فریم ورک کے اندر زیر بحث ریاست کی ترقی اور نمو میں حصہ ڈالے گی۔ اس کا مطلب یہ بھی ہے کہ قانون کی حکمرانی کے کہنے پر ریاست کی طاقت حق کے ذریعے محدود ہوتی ہے۔.
ریاست اور قانون، بنیادی اجزاء
پھر، یہ دو عناصر سے مل کر بنتا ہے، ریاست، جو سیاسی تنظیم اور قانون کی نمائندگی کرتی ہے، جو کہ معاشرے کے اندر طرز عمل کو کنٹرول کرنے والے اصولوں کے اس مجموعے میں ظاہر ہوتی ہے۔
بادشاہی مطلق العنانیت کے خلاف ردعمل
قانون کی حکمرانی کے تصور کی پیدائش ایک کے طور پر ہوئی۔ مطلق العنان ریاست کی تجویز کے خلاف ضرورت، جس میں بادشاہ اعلیٰ ترین اختیار رکھتا ہے، جو کسی بھی شہری سے بالاتر ہو، یہاں تک کہ کوئی ایسی طاقت نہیں جو اس پر سایہ ڈال سکے۔.
وہ نظریات جو قانون کی حکمرانی کو تشکیل دیتے ہیں وہ 18ویں صدی کے جرمن لبرل ازم کی براہ راست بیٹیاں ہیں، ان کے اصل ماخذ میں ہمبولٹ اور کانٹ جیسے مفکرین کے کام ہیں۔
وہ لوگ ہیں جو دلیل دیتے ہیں کہ ریاستی طاقت مطلق نہیں ہو سکتی، لیکن اسے افراد کی آزادی کا احترام کرنا چاہیے۔
لیکن اگر قانون کی حکمرانی کی تاریخ میں کوئی اہم تاریخ ہے تو وہ بلاشبہ 1789 کا سال ہے جب انقلاب فرانس ہوا تھا۔ اس لمحے سے، خیالات تیار کرنے لگے جس کے مطابق تمام شہری برابر ہیں اور مستقبل کے قانونی تعلقات میں ایک مکمل طور پر نیا نقطہ نظر کھول دیا گیا تھا.
اس کے برعکس، قانون کی حکمرانی جو تجویز کرتی ہے وہ نیاپن ہے۔ طاقت عوام سے، شہریوں سے پیدا ہوتی ہے اور یہ کہ بالآخر وہی لوگ ہوتے ہیں جو ان نمائندوں کو منتخب کرنے کا اختیار رکھتے ہیں جو ان پر حکومت کرتے ہیں، بغیر کسی مسلط کے۔.
اختیارات اور عدالتوں کی تقسیم، قانون کی حکمرانی کے ضامن
قانون کی حکمرانی کی آمد کا براہ راست نتیجہ ایک قوم کے اختیارات کو ایگزیکٹو پاور، قانون سازی کی طاقت اور عدالتی طاقت میں تقسیم کرنا تھا۔ اس سے پہلے، مطلق العنان ریاستوں میں، یہ اس بادشاہ کی شکل میں ہوگا جس میں یہ تینوں ملے تھے۔
اختیارات کی تقسیم کے بعد عدالتیں اور پارلیمنٹ نمودار ہوں گے، جو ادارے ہیں، وہ ادارے جو انصاف اور شہریوں کی نمائندگی کے معاملے کو ان کے مختلف مطالبات کے حل کے ذریعے نمٹائیں گے اور سمجھیں گے۔
قانون کی حکمرانی کے اندر ایک اور بنیادی عنصر نکلتا ہے۔ جمہوریت چونکہ جمہوریت کی حکومت کی شکل میں ہوتی ہے جس میں عوام کو اپنے ووٹوں کے ذریعے یہ انتخاب کرنے کا اہل ہوتا ہے کہ ان کے نمائندے کون ہوں گے۔.
حالانکہ حقیقت میں یہ بات قابل غور ہے کہ جمہوریت قانون کی حکمرانی کے مستقل ہونے کو یقینی نہیں بناتی، یعنی کوئی حکومت حالات کے تحت اور جمہوری طریقوں سے سنبھال سکتی ہے اور پھر اسے نظر انداز کر کے ختم کر کے مکمل طور پر آمرانہ حکومت قائم کر سکتی ہے۔ ایسا ہی جرمنی کا معاملہ ہے جس پر کئی دہائیوں پہلے خونخوار ایڈولف ہٹلر نے حکومت کی تھی اور یہ بہت سی دوسری قوموں کی بھی موجودہ کہانی ہے جن کے نمائندے، براہ راست عوام کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں، قانون کی حکمرانی کو فرض کرتے ہیں، اور اس کے فوراً بعد اسے مکمل طور پر حکمرانی کے لیے حقیر سمجھتے ہیں۔ آمریت
تصاویر: iStock - IdealPhoto30 / Seltiva
